驱车驶入湛江东海岛，窗外一辆辆大型货车满载钢材、矿石和泥沙，沿着主干道繁忙进出。道路两旁，三个总投资逾2000亿元的“巨无霸”项目依次排开：湛江钢铁上半年超额完成产能，中科炼化一期已于6月“云投产”，巴斯夫首批装置打桩开建。

中国大陆南端，“龙头”项目建设如火如荼，不仅助力广东加快打造现代化沿海经济带重要发展极，也有力推动了国家优化临港重化产业布局。

与此同时，为服务重大项目如期投产、开拓海外市场等需求，湛江海关成立支持重大项目建设工作专班，通过支持口岸扩大开放、提升通关便利化、落实减税降费政策、创新监管模式、保障全产业链发展等“组合拳”，“一企一策”服务企业发展。同时大力推进湛江综保区申建，目前已初步通过海关总署审核，正式启动设立审核程序。

中科炼化7、8两月将打通炼油和化工装置全流程

7月的东海岛骄阳似火，湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫（广东）一体化基地等大项目建设更是热火朝天。

中央控制监测中心、4台高压锅炉、10套装置、国内最大的化工立体仓库、油气输送管道……沿着中科炼化厂区内的“中轴线”，生产装置有序排列，与远处的码头无缝衔接。站在码头眺望，远方是广阔南海。

2020年6月16日，总投资逾440亿元的中科炼化项目投产运营。“7月底将打通炼油装置全流程，8月底打通化工装置全流程，二期项目也正加紧推进。”中科（广东）炼化公司副总经理郭新透露，运营后可生产国Ⅵ汽油、柴油、航空煤油等油品，聚乙烯、聚丙烯、环氧乙烷、乙二醇、EVA等化工产品，预计每年销售收入可达600亿元、利税290亿元。

“我们的国产化率超过95%，是目前国内国产化率最高的炼化一体化项目。”郭新自豪地告诉记者，这里的催化裂化装置、聚丙烯装置设备均为自主研发，达到国际先进水平；煤制氢装置规模国内最大，打破了国外技术垄断。

项目投产以来，“前港后厂”的现代化生产模式效果明显。企业自建的港口码头与炼化装置直线距离仅1公里，年吞吐能力达3400万吨，是目前国内一次建成规模最大、结构形式和使用功能最多的港口。

“船只到港后，原料通过管道直接从码头输送到生产装置，自动化水平高。”郭新说，成品油及化工产品不仅能直达华南市场、辐射大西南，还可利用临港优势，直接出口到国际市场，物流成本进一步降低。

湛江钢铁上半年球团矿进出口增长76.5%

毗邻中科炼化，另一个“巨无霸”湛江钢铁正开足马力生产。“上半年生产经营正常，目前已超额完成产能目标。”宝钢湛江钢铁有限公司物流部经理姜玉河说，目前基地3号高炉正加快建设，累计完成投资17.3亿元，计划明年7月点火投产。

姜玉河说，湛江钢铁投产后第一年进出口约1000万吨，此后保持快速增长，今年目标预计为2000万吨。自投产以来，出口钢材从最初单一销往越南，到现在已拓展至德国、意大利、日本、韩国、新加坡等17个国家和地区，实现了四大洲、七大市场全覆盖。

如今，湛江钢铁又开拓了新的出口产品。在码头，一堆堆龙眼大小的黑色球团矿经大型输送带直接运上船，准备销往海外。

“开展球团矿加工贸易，我们是全国第一家。”姜玉河说，目前公司球团矿年产能500万吨，国内市场需求小，每年自用量约100万吨，但国外市场需求量大，原本富余的产能可以用来开拓新业务，又能降低生产成本。

由于全国尚无先例，湛江钢铁开展球团矿业务之初颇为犯愁。“我们摸着石头过河，幸好得到了海关‘一企一策’支持。”姜玉河说。

湛江海关相关负责人表示，该关组成专门小组研究球团矿加工贸易政策，跟进解决企业通关各环节疑难，2019年仅这一项业务就为企业取得近1.4亿元的节税效果。今年疫情期间，针对企业出口难题，海关还推出“专人对接、智慧通关、网上审核、零接触查验”等服务举措，进一步支持企业做大加工贸易球团矿业务。

“上半年，这项新业务进出口总值达8.99亿元，同比增长76.5%。”姜玉河说，这有力促进湛江钢铁进一步丰富贸易业态，提高国有资产经营效率，拓宽海外新市场。

海关专班“一企一策”支持大项目建设

今年5月，中科炼化进口的第一船原油抵达码头。“这对我们太重要了，保证了项目如期投产，也为企业节省了原料进口成本。”郭新说，在海关“一企一策”支持下，码头第一时间获批临时开放，让企业放心在4月国际油价较低时购买原油，迟一个月原料成本就要涨一倍。

湛江海关相关负责人表示，针对中科炼化码头建设阶段遇到的障碍，一方面，该关制定“以船就厂”专属监管方案，满足企业在码头开放审批阶段的进口需求，保障码头重载测试顺利开展。另一方面，推动码头获批临时开放，并创新“一船一报”模式，让企业在安全严密、高效监管的前提下进口原油，开展调试工作。

“我们成立支持重大项目建设工作专班，‘一企一策’服务项目建设。”上述负责人表示，湛江海关实施完善沟通协作机制、支持口岸扩大开放、提升通关便利化、落实减税降费政策、创新监管模式、保障全产业链发展等“组合拳”，为大项目提供全流程服务“套餐”。

“我们日产2.4万吨钢铁，进出口需求大，通关效率尤为重要。”姜玉河说。

为此，海关创新监管方式，对进口的大型生产设备实施不间断即到即办服务，提供“船边验放”“上门查验”等便利化举措；实施进口铁矿石“先放后检”“边卸边检”“整船申报、分批提取”等模式，允许进口矿产品完成现场检验检疫并符合要求后，即可提离海关监管作业场所。

不仅通关提速，成本也进一步降低。海关根据湛江钢铁进口大宗散货特点，支持企业以临时发票出税单方式实现增值税抵扣，累计为其减少资金延压达20亿元。创新“前置查验+区外监管”模式，将现场查验环节由堆场查验前移至船舱查验，截至目前共审批区外监管涉及货物669.7万吨，减少物流成本约3000万元。

此外，针对巴斯夫深度融入全球化产业链、供应链的特点，湛江海关提前介入，正研究制定从标准规范到海关监管制度的国际化通关服务方案。